13:38

主持人

13:39

主持人

信网已经抵达听证会现场。听证会将于14时正式开始。

13:53

主持人

听证会即将开始，听证人青岛市物价局副局长秦青松、青岛市人大常委会财经工作室副主任刘凡、青岛市政协经济委员会副主任董福强等在主席台就坐。

14:02

主持人

青岛市物价局副局长秦青松宣布听证会开始

14:06

主持人

秦局长接下来首先宣布会场纪律并介绍参会人员。

14:17

主持人

本次听证会参加人为28名，在本次听证会上对制定轨道交通票制票价的必要性和可行性进行论证；同时还有3名消费者作为听证会消费者参加人候补人选。本次听证会的听证人由市人大常委会、市政协有关部门负责人和市物价局负责人担任。 

14:17

主持人

听证会提供两套方案供讨论，两套方案的起步价均为3元。其中方案一为：起步价3元，起步里程8公里。8～17公里（含），票价为4元。17～27公里（含），票价为5元。27～38公里（含），票价为6元。超过38公里后，票价每增加1元，可多乘坐20公里。如3号线全程最高票价为5元，11号线全程最高票价为8元。 

14:17

主持人

会议首先由陈述人介绍了青岛市轨道交通建设情况和票制票价制定方案。

14:17

主持人

方案二：起步价3元，起步里程6公里。6～14公里（含），票价为4元。14～25公里（含），票价为5元。25～40公里（含），票价为6元。超过40公里后，票价每增加1元，可多乘坐20公里。如3号线全程最高票价为5元，11号线全程最高票价为7元。 

14:18

主持人

据了解，为广泛听取广大市民对制定青岛市轨道交通票制票价的意见建议，从2015年11月19日至11月30日，市物价局在青岛政务网开通征求意见窗口，就制定轨道交通票制票价进一步征集社会各方面意见，并表示会进一步完善青岛轨道交通票制票价方案。

14:18

主持人

详细方案和相关优惠政策见 http://wjj.qingdao.gov.cn/wjj/12/151110085622234387.html

14:18

主持人

根据此前报道，这两套方案公布后，部分市民认为定价过高，与当前收入水平不符。对此，青岛市物价局相关负责人解释，目前已公布的听证方案只是提交听证会论证的方案，并不是最终决策。物价局会在认真梳理、汇总、分析研究各方意见建议后，修改完善定调价方案，及时上报市政府决策。

14:19

主持人

随后，网上又有言论质疑青岛市物价局地铁票价听证会造假，称“地铁票价听证会消费者参加人身份几乎都是社会精英，并有一名消费者半年内3次被抽中参加听证会”。而青岛市物价局和参与抽选过程的媒体记者都发声否认造假，称消费者3次被抽中完全是概率问题，且该消费者“观点鲜明客观”；被抽中的消费者本人也在网上对自己先后三次被选取为听证代表的经历进行了证实。

14:20

主持人

优惠政策详细方案：（一）离休干部和现役义务兵凭相关有效证件免费乘坐。　　（二）65周岁（含）以上老年人凭专用乘车卡免费乘坐。　　（三）残疾人、残疾军人、因公致残人民警察和青岛市享受抚恤补助的重点优抚对象凭专用乘车卡免费乘车。　　（四）身高1.2米及以下的儿童免费乘坐，身高超过1.2米的学龄前儿童实行5折优惠。　　（五）青岛市中小学生凭专用乘车卡乘车实行5折优惠。　　（六）琴岛通普通卡优惠政策，一个自然月内，乘客使用同一张琴岛通普通卡乘坐轨道交通支出累计100元以内，给予9折优惠；满100元后，超过部分给予8折优惠；满200元后，超过部分给予7折优惠；支出累计达到300元后，恢复9折优惠。

14:27

主持人

青岛将建立轨道交通票价动态调整机制。据介绍，为充分发挥价格杠杆对城市公共交通资源配置的导向作用，使轨道交通票价逐步反映运营成本变化情况，参照国内外票价管理经验，拟建立轨道交通价格动态调整机制。根据公共交通企业主要运营成本变化、物价总水平变动等因素，适时调整票价。

14:27

主持人

14:30

主持人

接下来，青岛市物价局成本监审处处长孙伟青宣读青岛市轨道交通（地铁）定价成本监审结论。

14:32

主持人

14:37

主持人

青岛地铁集团有限公司于2013年3月18日成立，系国有独资企业，注册资本30亿元，法定代表人贾福宁，企业地址位于青岛市市北区常宁路6号。经营范围主要为青岛轨道交通工程投资、融资、建设、运营和管理等。　　作为本次成本监审代表线路的地铁M3号线，是位于青岛主城中心地带的一条半环线，将整个城市中部与南北两个火车站、前海风景区、北部中心区相连。线路全长24.779km，全部为地下线，设车站22 座。

14:38

主持人

根据《青岛市轨道交通（地铁）定价成本监审结论》，核定客流量为6830.37万人次，核定青岛市轨道交通（地铁）定价总成本为11.51亿元，单位定价成本为16.85元/人次。

14:41

主持人

14:43

主持人

下面每位听证会参加人将轮流进行发言，每人发言时间原则上不超过5分钟。

14:48

主持人

来自中国海洋大学法政学院的教授同春芬女士首先表达了她认为票价方案起步价偏高的意见。

14:50

主持人

第二个发言的市委党校副教授倪庆东女士同样表达了票价过高的意见。

14:53

主持人

倪教授同时指出该票价相对于我市居民可支配收入，相对于轨道交通比较发达的一线城市，尤其是我市轨道交通尚未建设完备的情况下，方案涉及的价格显得偏高。

14:56

主持人

来自山东科技大学的高级经济师孙彦明表示赞同前两位教授观点同时，提出了合理缩短定价调整周期、采取高峰定价、区域定价等建议。

15:01

主持人

来自山东康桥（青岛）律师事务所的孔庆刚律师第四个发言，同时也是第四个认为起步价偏高的发言人。他提出2元的起步价比较适合我市的具体情况。

15:05

主持人

来自中国海洋大学的刘应辰除了提出起步价2元建议外，还对优惠方案提出一些合理化建议。

15:07

主持人

比如说老年人不方便过闸机，是否可以对持证的老年人开设不需要打卡、不需要过闸机的特殊通道？

15:10

主持人

来自青岛职业技术学院的马松翠女士对比了苏州、无锡等和我市同档次的城市的地铁票价，均为2元起步，且2元起步的里程甚至比我市方案的3元起步里程还要长。

15:13

主持人

来自青岛市农业技术推广站的孔高原甚至提出1元起步和过渡期定价的建议。

15:19

主持人

孔高原同志还提出对儿童优惠身高提升至1.4米、对老年人在上下班高峰期不免费、无车日对全体乘客免费等建议。

15:23

主持人

接下来发言的杨丽女士来自一家心理咨询公司，她建议3号线只开通北段的情况下实行一票制2元钱。

15:26

主持人

来自物流行业的周揆女士也提出老年卡优惠避开高峰时段，以及儿童优惠身高应适当提高的建议。

15:32

主持人

来自青岛大学的刘芳君同学建议降低起步价或者延长3元可以到达的里程，以及加大使用琴岛通卡乘车的优惠力度。

15:39

主持人

15:39

主持人

来自地铁集团和公交集团的经营者代表在倾听消费者代表的发言。

15:45

主持人

接下来的消费者发言人均表达了地铁票价过高，一方面与我市人民可支配收入不相称，同时也无助于倡导绿色出行。

15:53

主持人

有消费者对听证会总在工作日举行提出意见，对此物价局秦青松副局长表示会考虑该建议，未来会根据情况考虑是否将听证会安排在周末。

15:57

主持人

消费者参加人刘应辰：同意方案一。起步价应定为两元。可以把方案一适当延长运营里程，三元可以坐3号线北段的全程。优惠力度尽量向通行客流倾斜，建议将目前的优惠档增加一档，150元档，100元以下九折，100-150元是八折，150元-300元七折，超过300元恢复九折。另外要认真考虑老年卡、爱心卡打卡的制度。

15:57

主持人

消费者参加人马松翠：定价稍微高一些，我希望增加两元区。既然是试运营，价格是不是也可以试运营？试运营的期限是多久？我们现在定价也可以试运行一年或者是半年，试运营之后我们再次听证，定一个合理的价格。另外优惠的力度再大一些，对于上班族来讲，如果可以六折或者是七折，幸福指数会更高一些。

15:57

主持人

消费者参加人孔高原：建议一元起步。同时建议：第一是儿童免费的政策，按照老惯例1.2米，应该调整到1.4-1.5米；第二是离休干部和老年人的优惠是可行的，建议在闲时免费，高峰期不免费；第三琴岛通卡优惠，我觉得和公交车看齐，最低八折起步。第四就是特殊的时间段，比如说无车日我们可以实行地铁免费。

15:57

主持人

消费者参加人杨丽：建议3号线北段开通后制定临时票价2元，地铁票价定价方案2元起步，每月刷琴岛通卡超过15次打六折。使用特殊卡开辟绿色通道，违规使用免费的，应该必须严肃查处甚至高额罚款。

15:57

主持人

消费者参加人周揆：建议地铁起步价降为2元。儿童免费乘车身高线建议适当提高。

15:57

主持人

消费者参加人刘芳君：大家觉得三元的起步价有点高，或者是中短距离，包括17公里以内要花4-5元比较高，所以我个人的意见，是可以将地铁的起步价降低，或者说将三元所能到达的距离延长，让我们中短距离的人可以得到更多的便利。希望地铁能提高生活品质，希望可以在逛街、上学的路上可以少花一点时间。

15:57

主持人

消费者参加人王宇环：关于起步价两元，我认为比较合理。关于优惠政策，峰值的折扣力度不够大，我建议平时非峰值时间段可以增加折扣力度。另外，针对25周岁或者是26周岁以下的青年学生采取七折优惠。

15:58

主持人

消费者参加人鲍娟：起步费过高，合理的收费应该是在2元8公里，3元11公里，4元17公里，往后参照方案一的收费。65岁以上的老年人可以在高峰时段采取半价，非高峰时段免费，70岁以上的老人不分时段全部免费。我建议儿童免费线应该提高到1.3米，6岁以下的儿童免费，一名成人可以携带一名免费的儿童。

15:58

主持人

消费者参加人邵志远：建议起步价降低，李村到五四广场最多来回5元。建议加快地铁建设进度，为青岛老百姓做一些实事。

15:58

主持人

截至来自山东德恒律师事务所的赵新辰律师的发言，消费者代表无一例外的认为3元起步价过高。

15:59

主持人

另据青岛市物价局消息，截至11月24日下午5时，市物价局在青岛政务网设立的“青岛市轨道交通票制票价公开征集意见”专栏，今日共收到市民提出的意见16条，累计收到市民提出的意见1395条。我局设立的热线电话、电子邮箱，分别受到市民提出的意见7件、2件。

16:09

主持人

中国海洋大学法政学院教授同春芬提议，按照3元起步的定价，她个人认为偏高。理由有五个方面：第一，从全国总体地铁票价来看，除北、上以外，其他起步均为两元，应按照大部分城市标准来执行定价。其二，从经济发展情况来看，青岛不及其他一线城市，但物价却偏高，应以2元起步合适。其三，考虑到市民选择出行工具来看，低收入会考虑公交，中等收入以上会考虑地铁，若地铁价格起步高低收入家庭会受到影响；其四，考虑到地面交通的情况，价格偏低可以增加客流量；其五，价格合适能减少交通拥堵，提高局域经济和市民幸福度指数，有利于减少汽车的出行，有利于提高市民的公共福利。“另外，我赞同按里程来计价，并对特殊人群给予优惠。”同春芬说。 

16:09

主持人

市委党校副教授倪庆东提议，听证价格偏高，两元起步合适，并赞同计程方式。“国内的整体水平相比，青岛的居民可支配收入低于其他一线城市。”他提议，可以暂定一个价格，待地铁成熟后再定。另外，像方案中提及票价价格的动态调整机制，他认为不应该只考虑成本。“应考虑到服务和便携，像通车间隔多少？发车时间等。”他认为，这样的服务应纳入考虑以内。他还提议，青岛地铁现在还没有成熟，价格不应跟一线城市相匹配。 

16:09

主持人

山东康桥(青岛)律师事务所律师孔庆刚同样认为，3元起步定价偏高，并表示2元起步比较合适。“轨道交通是三城联动的依托，如果只考虑企业效益是不合理的。”他表示，作为中立角度来讲，价格还是超出了青岛市的承受范围，他认为价格应该低。

16:17

主持人

市人大代表，青岛三聚成有限公司董事长于殿香女士认为，我市地铁票价定价总体上不算高，但起步价偏高。

16:23

主持人

消费者参加人赵新辰：听证方案3元起步价过高，建议降低。对来青就业的高校应届毕业生给予一定年限地铁票价优惠；推行一日票或三日票，市民购买了以后，可在限定的时间内无限次乘坐地铁；最后是希望加强对地铁经营的管控，对于收入和支出进行强有力的监督和公示。

16:23

主持人

消费者参加人王秀丽：建议2元起步，起步里程10公里。0-10公里是2元，10-16公里是3元，16-22公里4元，22-30公里是5元，30-38是6元，38-50公里是7元，琴岛通打卡可以通过八折、九折核算。

16:23

主持人

消费者参加人李如东：起步价建议调整为2元；使用琴岛通卡在公交和地铁之间进行合理换乘，应给予相应优惠；高峰时段对老年卡、爱心卡不优惠的政策，一方面可以避免上下班的客流、学生客流叠加，造成不必要的矛盾，也减少安全事故的发生，高峰时段的出行对老年人的身心健康也是不利的。

16:31

主持人

市政协委员，青岛市森林病虫害防治工作站高级工程师陈素伟女士提出，考虑到北京等城市地铁和公交的接驳是免费换乘的，而我市在做不到这一点的情况下，地铁票价向他们看齐是过高了。

16:41

主持人

消费者参加人于殿香：现在公交车1元钱，对比看地铁起步价有点高了。应该考虑到老百姓的收入。咱们应该科学地把起步价、远程价和市内范围之内三者的平衡关系去好好地研究一下，定一个老百姓能接受的价格，我觉得这个是最关键的事。在儿童方面应该考虑一下，儿童1.2米标准应该提高。

16:41

主持人

市人大代表参加人潘漫：我们建地铁主要目的是什么？缓解地面的压力。怎么能减轻核心区地面的压力，能够让大量的民众能够到地下乘坐地铁，是不是在起步价上应该降低？我们采用的原则就是地远递减的办法，我应该考虑本地的消费者和游客的区别，让本地居民能够享受更好的待遇，享受青岛更好的生活。

16:41

主持人

市政协委员参加人陈素伟：我个人觉得起步价高了，全程的价格我还能接受，但是起步价高了。建议刷琴岛通卡打八折，但是买票就是按规定的票价买，主要优惠的人员就是本地的常住居民。

16:43

主持人

利益相关方，交运集团代表认为，低票价给企业造成经营压力，间接不利于消费者权益。交运集团总体上倾向于方案二，但建议起步价降为2元。

16:46

主持人

另一利益相关方公交集团的代表没有发表意见。来自迪生客运的代表建议起步票价降为2元。

16:47

主持人

市政协委员参加人高丽新：轨道交通票价动态调整机制以5年为论证周期，我个人觉得时间有点长了，建议缩短。监审报告没有提及地铁运营成本。关于地铁广告收入，2013年北京广告收入5亿，2013年上海广告收入是6.5亿。这一部分收益实际上应该返给运营公司，这应该在各种报告当中很翔实地体现出来。

16:47

主持人

其他利益相关方参加人（交运集团青岛温馨巴士有限公司总经理助理魏强）：同意方案二，建议起步里程调整到8公里。截止到2015年上半年，全市机动车保有量大约是200万辆，私家车占到了140万辆，所以这个规模非常大，如果地铁能够吸引一部分私家车或者是其他的出行方式，对缓解交通将起到积极的作用。

17:01

主持人

刘高军：总体赞同票价优惠方案，同时提出两点建议，我们将根据青岛实际出行情况研究多样性的优惠票价，比如日票、旅游票以及其他的方式，包括银行IC卡、手机支付等等；我们将加强运营管理，提高服务水平。青岛地铁运营刚刚起步，我们一定会认真吸收、借鉴，不断地优化、提升地铁运行工作。

17:17

主持人

来自市总工会的代表也认为起步价格过高，用句开玩笑的话说“每天中午的盒饭钱没了！”

17:38

主持人

在市物价局秦副局长的总结发言之后，本次听证会结束了，本次主播也结束了，谢谢大家！